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| EL CONSEJO DE ESTADO RECONOCE QUE LOS ENFERMEROS YA ESTÁN PRESCRIBIENDO EN EL DÍA A DÍA ASISTENCIAL Y PROPONE AL GOBIERNO UNA NORMA CON RANGO DE LEY PARA GARANTIZAR SU SEGURIDAD JURÍDICA |
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| Dictamina que el proyecto de orden elaborado para regular la prescripción sólo es aplicable a medicamentos de no prescripción médica mientras que Bernat Soria confirma su compromiso con la enfermería en el Pleno del Congreso |
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| Finalmente se ha hecho público el dictamen del Consejo de Estado que toda la enfermería española estaba esperando y, tal y cómo señaló el presidente del Consejo General de Enfermería, "el resultado viene a reforzar y avalar nuestro argumentos y no es, en absoluto, negativo para nuestras pretensiones". El dictamen viene a establecer que la orden ministerial con la que Bernat Soria va a devolver la seguridad a los enfermeros en cada una de las actuaciones clínicas que conllevan prescripción farmacológica sólo podría ser aplicada en aquellos fármacos denominados OTC y que son aquellos que no requieren receta médica para su compra. |
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| Departamento de Comunicación |
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MADRID, 06-06-2008.
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Para poder legalizar la prescripción enfermera a través de protocolos del resto de los fármacos -los que sí requieren prescripción médica- establece que será necesario elaborar una norma con rango de ley. Esta conclusión del Consejo de Estado no va a ser impedimento alguno para que la prescripción salga adelante puesto que el Ministro de Sanidad, Bernat Soria, días después confirmaba frente a todos los diputados del Congreso que su compromiso con la profesión es firme y que va a cumplirlo cuanto antes.
Hace pocos días se hacía público el dictamen del Consejo de Estado que venía a dar respuesta al preceptivo informe solicitado por el Ministro de Sanidad y Consumo, con carácter previo a la definitiva aprobación de una Orden Ministerial cuya pretensión principal no era otra que la de dotar de seguridad jurídica a aquellas situaciones clínicas en las que los enfermeros toman decisiones de forma autónoma o protocolizada respecto a medicamentos.
Intervenciones enfermeras ilegales
Cabe recordar que desde la aprobación de la Ley 29/2006, de 26 de julio, de Garantías y Uso Racional del Medicamento, popularmente como "Ley del Medicamento", los 240.000 enfermeros que trabajan en España han visto como 170 intervenciones enfermeras han pasado a ser manifiestamente ilegales. La causa específica de esta situación está en el artículo 77.1 de esta Ley del Medicamento que establece que los únicos profesionales que pueden prescribir medicamentos son el médico y el odontólogo. Esta afirmación, que no se incluía en el texto legal que fue derogado por dicha norma y que, hasta entonces, regulaba los medicamentos, convertía en ilegales una gran parte de las actuaciones clínicas que realizan los enfermeros en hospitales, centros de salud, centros sociosanitarios y servicios de salud laboral de las empresas.
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Recordará el lector que el actual Ministro de Sanidad y Consumo, Bernat Soria, se comprometió con el Consejo General de Enfermeria el pasado mes de septiembre a dar una solución eficaz que devuelva la seguridad jurídica a los profesionales sanitarios confirmando que esta situación ha de ser resuelta de forma inmediata y que no sólo afecta a los enfermeros, también a los médicos con quienes estos trabajan conjuntamente dentro del equipo multidisciplinar que hace posible la asistencia sanitaria. La solución elegida entonces por el propio ministerio y por el Consejo General de Enfermería fue el desarrollo de la disposición adicional duodécima de la Ley del Medicamento que emplazaba a Sanidad a regular, en el plazo de un año, el uso, autorización de uso e indicación de medicamentos por parte de enfermeros y podólogos.
Dicho desarrollo se llevó a cabo a través de un Proyecto de Orden Ministerial que, tras ser debatida y consensuada con las profesiones sanitarias y las asociaciones de pacientes, fue enviada al Consejo de Estado, paso previo a su aprobación. El Consejo de Estado descubrió que el Boletín de Sesiones del Congreso de los Diputados había cometido un error a la hora de publicar el texto de esta Ley y el contenido de la disposición adicional duodécima en el que se había basado la orden ministerial no se correspondía con el texto finalmente aprobado en el Congreso de los Diputados.
Por tanto el texto definitivo de dicha disposición cambió y el Ministerio de Sanidad y Consumo decidió consultar al Consejo de Estado la viabilidad de aprobar la Orden Ministerial que regulaba la prescripción enfermera con la nueva redacción de la disposición adicional duodécima de la Ley del Medicamento.
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Asimismo, Sanidad solicitaba al Consejo de Estado que, en caso de que no fuese posible legalizar la prescripción enfermera mediante dicha orden ministerial, detallara que posibles alternativas legales podían adoptarse de cara a solucionar este grave problema.
Consideraciones del dictamen
El pasado viernes 30 de mayo, el Consejo de Estado remitió al Ministerio de Sanidad el dictamen en el que da respuesta a las consultas que le había formulado. En dicho texto legal se realizan las siguientes consideraciones:
1. El Consejo de Estado da vía libre a la legalización mediante Orden Ministerial del uso e indicación, por parte de los enfermeros, de los medicamentos no sujetos a prescripción médica.
El Consejo de Estado establece que sólo se puede regular mediante Orden Ministerial la prescripción de medicamentos no sujetos a receta, es decir aquellos conocidos como OTC.
2. El Consejo de Estado establece, asimismo, que respecto a la prescripción, uso o autorización de medicamentos hoy reservados a médicos u odontólogos, es necesario aprobar una norma específica con rango de ley.
En este sentido, el Consejo de Estado precisa que es esa la fórmula jurídica necesaria si, en virtud de las facultades y competencias de las enfermeras, en sintonía con la actividad que vienen realizando y en el marco de un Sistema Sanitario moderno se estima adecuado, por parte de las autoridades sanitarias, dotar de mayores competencias a estos profesionales en este ámbito concreto.
En estos momentos el Ministerio y el propio Gobierno, están decidiendo qué tipo de norma con rango de ley sería "la más viable y rápida" para modificar la denominada Ley del Medicamento y regular por fin la actividad de los enfermeros en este ámbito. La opción elegida será plantada al Consejo General de Enfermería que decidirá junto a ellos la solución más optima a este problema.
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